政策速遞丨北方各省2019年政府工作報告陸續出臺,均將清潔供暖列為重點任務

2019-05-05 分享

《2019年政府工作報告》著重指出“做好北方地區清潔取暖工作,確保群眾溫暖過冬。”黑龍江、甘肅、新疆、山東、山西、內蒙古等地區政府工作報告均把清潔取暖列為2019年重點任務。

1.研究建立北方地區一體化的補貼機制。

當前“煤改電”地方政府、企業面臨加大的補貼壓力,且受到各地財政差異影響,各地補貼差距十分明顯,部分地區政府、企業背負巨額債務,建議進一步加強國家清潔取暖專項基金的支持力度,有效緩解當前地方政府面臨的財政困境。

2.加強清潔取暖頂層設計,合理選擇清潔取暖技術路線和取暖方式。

我國北方地區幅員遼闊,各地冬季取暖方式是延續多年形成的,有其存在的客觀性、合理性。建議各地政府要堅決貫徹“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”工作原則,加強調查研究,強化對不同技術路線和取暖方式的論證工作,有效指導并穩步推進不同地域開展清潔取暖工作,避免造成財政浪費和影響居民取暖效果,確保居民溫暖過冬。

3.全面評估資金、價格、市場交易等因素,保障政策延續性。

各地應充分評估清潔取暖的財政保障能力、企業工程改造運行成本、居民承受能力,制定合理的冬季取暖用電、用氣價格和適當的補貼政策。清潔取暖工作在充分發揮企業積極性的同時,也應在居民承受范圍內確定價格,保障清潔取暖政策延續性,防止出現居民棄用清潔取暖設備,復燒散煤的情況。

4.強化市場監管,促進行業內生性增長規范化發展。

隨著國家政策的不斷出臺,新的資金、技術、人才大量涌入清潔采暖行業,推動了我國清潔取暖的迅速普及,也為相關產業帶來了新的活力。但是部分企業管理不規范、產品不達標、運維服務不到位現象也普遍存在,給居民冬季取暖帶來一定的影響。建議各地加強清潔取暖行業市場監管,強化市場準入標準,引導形成規范、有序的上下游一體化產業鏈,促進行業內生性增長,為清潔取暖高質量可持續發展提供穩健支撐。

5.科學制定清潔取暖發展規劃,保障電力供給與“煤改電”協調發展。

電力保障工作是清潔取暖工作的重中之重。各地在制定清潔取暖規劃的過程中,應把能源供應安全放在首要位置,有“一盤棋”思維,確保清潔取暖工作與當地燃氣、電力保障能力相協調。

2019年4月,我國北方大部分地區清潔取暖工作臨近尾聲,在電力、燃氣、供熱企業共同努力之下,能源企業向廣大百姓交出了一份滿意的答卷。但是清潔取暖階段性成功并不意味著一勞永逸,2019年清潔取暖工作形勢依然嚴峻,廣大能源企業依然面臨諸多挑戰。

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